Europa va cheltui miliarde pe rachete pentru Ucraina. Dar nu din America [KOMENTARZ]

Miniștrii apărării și miniștrii de externe au ajuns recent la un acord privind achiziția și furnizarea în comun de muniție de artilerie de 155 mm (și rachete dirijate, dacă sunt solicitate de Ucraina). Achizițiile comune vor fi coordonate de Agenția Europeană de Apărare (EDA).

Având în vedere necesitatea urgentă de a sprijini Ucraina cu muniție (și alte echipamente militare), decizia UE este cu siguranță un pas în direcția bună. Până în prezent, au participat 17 state membre UE (Austria, Belgia, Croația, Cipru, Cehia, Estonia, Finlanda, Franța, Germania, Grecia, Luxemburg, Malta, Țările de Jos, Portugalia, România, Slovacia, Suedia) și Norvegia. Alții se pot alătura după finalizarea procedurilor naționale. Polonia ar putea fi printre aceste țări, întrucât ministrul Mariusz Blaszak și-a exprimat interesul de a participa la inițiativă.

Defence24.pl a primit informații detaliate despre acest lucru de la Biroul de presă al Comisiei Europene. Inițiativa luată a fost dezvoltată Trei căiPrimul este de a majora Facilitatea europeană pentru pace (EPF) cu un miliard de euro pentru a compensa statele membre care furnizează Ucrainei muniții „de orice fel” din propriile lor stocuri.

În al doilea rând, un alt miliard de euro ar trebui rezervat pentru achiziționarea comună de muniție de artilerie de 155 mm (sau, dacă Kievul solicită, rachete ghidate). Achizițiile trebuie efectuate în mod coordonat de către Agenția Europeană de Apărare (EDA) sau într-un program în care unul dintre statele participante preia rolul națiunii structurii.

Achizițiile se pot face în țările europene și în sectorul de apărare al Norvegiei. Până acum, cele 17 țări UE menționate mai sus și Norvegia au decis în comun să achiziționeze muniție de 155 mm, coordonată de EDA. O a treia cale este sprijinul Uniunii pentru măsurile de creștere a productivității sectorului european de apărare.

Nu s-a decis încă care fabrici vor produce rachetele. După cum arată purtătorul de cuvânt al Comisiei Electorale, este prea devreme să vorbim despre procesul de „selecție”. Potrivit rezultatelor analizelor preliminare efectuate de Uniunea Europeană, fabricile producătoare de muniție de 155 mm sunt situate în 11 state membre. Post-sovietic calibru 152 mm – în doisprezece, iar lanțul de aprovizionare include și alte țări din UE.Uniunea Europeană are „potențialul” în ceea ce privește capacitatea de producție pentru a răspunde atât nevoilor statelor membre UE, cât și ale Ucrainei. Cum urmează să fie alocată și satisfăcută cererea de muniție suplimentară va fi discutată acum cu comisarul Thierry Breton, care a vizitat deja fabricile de armament din Germania. În Bulgaria și Franța.

De unde să faci rost de bani?

Serviciile de presă ale Comisiei Europene au oferit și informații despre sursele de finanțare ale inițiativei. În primul rând, banii în plus provin din Fondul european pentru pace, un instrument financiar din afara bugetului UE care este finanțat de statele membre. Acest instrument a fost dezvoltat în 2021, așa că – în curând – s-ar putea spune. Inițial, a fost de câteva sute de milioane de euro, dar înainte de sfârșitul lunii martie 2023 a fost ridicat la un total de 3,6 miliarde de euro. Scopul său este de a finanța și refinanța achiziționarea de echipamente și operațiuni militare în cadrul Uniunii Europene.

Această explicație este foarte importantă – După cum am menționat – armele nu pot fi achiziționate din bugetul principal al UE. Banii UE pot fi folosiți în continuare pentru cercetare sau dezvoltare, poate pentru a construi capacitatea de producție, dar nu pot fi folosiți „strict” pentru cumpărarea de arme. limitare semnificativă, Având în vedere resursele mari de care dispune Bruxelles-ul.

A doua limitare Principii de finanțare a Agenției Europene de Apărare, care exclude achizițiile din țări din afara UE, cu excepția cazului în care există acorduri internaționale speciale care permit țări precum Norvegia să participe la astfel de programe. Biroul de presă al CE a insistat de mult timp că ar trebui depuse eforturi pentru a consolida baza industrială europeană și că ar trebui efectuate achiziții comune și că proiectele implementate nu ar împiedica achizițiile din țări terțe (inclusiv Ucraina), iar aceste achiziții nu au putut fi efectuate. afară. Finanțat de la EPF. La consolidarea capacităţilor industriale se analizează problema utilizării fondurilor bugetare UE, iar una dintre măsurile în această direcţie este „Consolidarea industriei europene de apărare prin Legea achiziţiilor publice (EDIRPA)”. Comisia în 2022, 500 de milioane EUR.

În plus, potrivit CE, inclusiv Banca Europeană de Investiții, „sectorul financiar trebuie să recunoască faptul că contribuția sa este foarte importantă”. CE va încuraja atât BEI, cât și băncile comerciale să finanțeze consolidarea capacității sectorului de apărare. De asemenea, este foarte important pentru companiile poloneze.

Bradley Ucraina — Bradley americani pentru Ucraina.

Fotografie. Statul Major ЗСУ (@GeneralStaffUA)/Twitter

Ce urmeaza?

Inițiativa de a procura în comun muniție este un pas către UE să își asume mai multă responsabilitate pentru aprovizionarea Ucrainei. Este necesar un pas dar… insuficient Potrivit Comisiei Europene, până în prezent, statele membre și UE au oferit Kievului ajutoare militare în valoare de 13 miliarde EUR, inclusiv 3,6 miliarde EUR finanțate prin EPF (aceasta nu include ultima tranșă, deci este de 15 miliarde EUR și un total de 5,6 miliarde EUR). La rândul său, dacă este de crezut Serviciul de Cercetare al Congresului, contractele și livrările deja încheiate din Statele Unite se ridică la 33 miliarde USD (adică peste 30 miliarde EUR), iar fondurile totale alocate de Congres sunt de peste 46 miliarde USD. miliard.

Au existat semnale din partea SUA, în special a republicanilor, despre o posibilă reducere a ajutorului pentru Ucraina. Europa trebuie acum să-și asume mai multă responsabilitate. Ajutorul acordat Kievului va depinde de donațiile de echipamente existente și de achizițiile în lunile și anii următori. Bani și controale. Și aceste două elemente sunt în cadrul Uniunii Europene.

Deja astăzi, este necesar să ne gândim la posibilitatea direcționării sprijinului de securitate către Ucraina Un flux larg de fonduri gestionate de comunitate pentru a finanța o gamă largă de nevoi de conservare. Ar trebui crescută cu un ordin de mărime (de 5-10 ori) dacă UE cel puțin își echilibrează sprijinul cu SUA, „ușorează” Washingtonul și asigură continuarea aprovizionării Kievului. Proporția ajutorului militar acordat Ucrainei ar trebui ajustatăAtunci ar fi un argument pentru menținerea americanilor implicați – chiar dacă pe termen lung într-o măsură ceva mai mică decât în prezent.

Toate acestea pot necesita măsuri speciale. Ar fi grozav dacă bugetul UE ar putea fi folosit pentru achiziționarea de arme, dar acest lucru este imposibil astăzi și ar necesita aprobarea tuturor oficialilor și țărilor UE și ar fi foarte dificil de făcut acest lucru. Cu toate acestea, ar putea căuta și alte surse: redirecționarea împrumuturilor financiare pentru restructurare (neutilizate de statele membre) pentru a refinanța EPF, de exemplu, cu acordul statelor individuale?

O altă problemă este finanțarea armelor dezvoltate (fabricate) în afara UE. De exemplu, în cazul muniției de artilerie de 155 mm, treaba este simplă, pentru că o producem în Europa, de exemplu, pe bătrânul continent nu se produc rachete HIMARS. În plus, Ucraina primește o serie de arme complexe fabricate în afara UE, a căror funcționare trebuie să fie susținută, piese de schimb furnizate și țări europene Pentru a participa la acest fond.

Nu se poate exclude că va exista vreo soluție „pe drum”, de exemplu, permițând companiilor din UE și din afara UE să coopereze, permițând americanilor să vândă echipamente prin intermediul lor și nu prin FMS. Mode, unul dintre proiectele unei astfel de soluții este vânzarea de rachete GLSDB, dezvoltate în comun de Boeing și Saab (în acest proiect, Saab va fi contractorul care solicită finanțare) O altă variantă este găsirea unui serviciu „american”. și capacități de producție în Europa.

Deci posibilitățile există, dar Timpul este scurt și instituțiile UE trebuie să fie flexibile. Când Defence24.pl a întrebat despre preluarea de către UE a finanțării pentru organizații americane precum Bradley și Himars, Biroul Purtătorului de cuvânt al CE a răspuns că Comisia se angajează să sprijine Ucraina dacă SUA se retrage din aceasta. Atâta timp cât nevoia și situația o cere.