În calitate de fost ambasador al SUA la NATO, sunt adesea întrebat dacă cred că realegerea fostului președinte Donald Trump va însemna sfârșitul NATO. Raspunsul meu este da si nu.
Da – pentru că o victorie a lui Trump ar însemna o schimbare fundamentală pentru alianță – indiferent dacă decide să o părăsească din funcția de președinte sau nu. Dar asta nu înseamnă că această decizie va duce la căderea NATO.
Aversiunea lui Trump față de NATO – și într-adevăr toate alianțele de securitate ale SUA din întreaga lume – este binecunoscută. Când a candidat pentru prima dată la președinte, a spus adesea că NATO este „învechită”. După preluarea mandatului, el a amenințat în mod repetat că va retrage țara din coaliție. În timpul unei conversații deosebit de aprinse, el i-a strigat consilierului pentru securitate națională de atunci John Bolton: „Nu-mi pasă de NATO!”
În timp ce invazia rusă a Ucrainei le-a amintit multor politicieni de valoarea și importanța NATO – precum și de angajamentul SUA față de securitatea europeană – Trump a învățat o cu totul altă lecție. El l-a descris pe președintele rus Vladimir Putin drept „deștept”, „deștept” și un „geniu” și a spus că, dacă i se va oferi șansa, ar putea pune capăt conflictului într-o zi, întrerupând orice ajutor acordat de SUA Ucrainei și cerând acțiuni de la Kiev. . De-a face cu Moscova.
Deși au trecut câțiva ani de la președinția lui Donald Trump, ura lui față de NATO a rămas neschimbată. Și nu există nicio îndoială că își va face din nou simțită prezența dacă se va putea întoarce la Biroul Oval. Nu trebuie să punem prea multă încredere în proiectul de lege adoptat recent de Congres, care urmărește să împiedice președintele să se retragă din coaliție. Nimeni – nici măcar Congresul – nu îl poate forța pe președintele Statelor Unite să apere o altă țară folosind întreaga forță a armatei SUA.
În temeiul art. Potrivit articolului V al Tratatului Atlanticului de Nord, Statele Unite – sau orice alt membru NATO – sunt obligate să ia „măsurile pe care le consideră necesare, inclusiv utilizarea forței armate, pentru a restabili și menține securitatea în zona Atlanticului de Nord”. Cu alte cuvinte, fiecare membru NATO poate decide singur dacă și cum să acționeze în cazul unui atac armat împotriva unui Aliat. Cu toate acestea, acest angajament este obligatoriu numai dacă toți membrii sunt de acord că trebuie luate măsuri.
Încrederea este fundația
Cu toate acestea, eficacitatea oricărei alianțe încheiate din motive de securitate este determinată nu de dictatele legale, ci de încrederea pe care aliații o acordă unii în alții. Conștientizarea că se vor ajuta unul altuia dacă va fi necesar și credibilitatea acestui angajament în ochii adversarilor. Formulele obligatorii din punct de vedere juridic pot susține această încredere, dar nu pot sta la baza ei și, cu siguranță, nu sunt suficiente pentru a o construi.
Deci, în realitate, nu contează dacă Trump retrage Statele Unite din NATO – Ce poate face fiecare membru al coaliției în temeiul art. 13 din NATO. Doar câștigarea alegerilor prezidențiale ar face ca membrii NATO să-și piardă încrederea pe care și-au acordat-o anterior în Statele Unite – că țara le va veni în ajutor în cazul unui atac armat. În fața războiului rusesc din Ucraina, acest lucru devine deosebit de important.
Acest lucru nu înseamnă neapărat sfârşitul inevitabil al NATO. Dar cu siguranță o va transforma într-o alianță complet diferită de cea care exista acum 75 de ani. Mai mult, NATO nu se va prăbuși chiar dacă Trump decide să se retragă oficial din ea. Într-un astfel de caz, alianța ar avea pur și simplu un membru mai puțin.
NATO fără Statele Unite?
Desigur, Statele Unite nu sunt ca orice alt membru al NATO, este adevărata coloană vertebrală a alianței. Începând cu generalul Dwight D. Eisenhower, comandantul său șef a fost întotdeauna american. Forțele americane reprezintă, de asemenea, o mare parte din capacitățile generale ale NATO. Ca parte a sprijinului direct, Washington a desfășurat peste 100.000 de soldați în toată Europa. Soldați ai forțelor terestre, aeriene și navale.
În plus, arsenalul nuclear al SUA – inclusiv armele desfășurate în Europa pentru a fi utilizate de către forțele aeriene aliate – constituie garanția supremă a securității alianței. Deși Franța și Marea Britanie posedă capacități nucleare semnificative, dorința și capacitatea lor de a extinde umbrela nucleară pentru a include toți aliații lor sunt incerte – și nu au fost testate.
În ciuda acestui fapt, NATO fără Statele Unite ar fi în continuare o alianță militară puternică. Include majoritatea țărilor europene și Canada. A dezvoltat procese, proceduri și programe extrem de sofisticate și potențial extrem de eficiente de apărare colectivă. Cu toate acestea, transpunerea acestui potențial în practică va depinde în principal de membrii rămași. O NATO fără Statele Unite nu ar fi la fel de eficientă ca o NATO cu ele. Ar fi, de asemenea, un factor de descurajare mai puțin fiabil pentru Rusia și pentru alți adversari.
NATO nu trebuie să se prăbușească odată cu realegerea lui Trump. Dar fără un partener american de încredere, alianța va deveni mult mai slabă și securitatea Europei mai incertă. Cu toate acestea, merită să ne amintim că costurile vor fi suportate nu numai de europeni, ci și de americani.
